21项措施强化食品安全全链条监管

4月9日，国务院食安办会同市场监管总局、公安部、交通运输部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署共同召开新闻发布会，对近日印发的《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》（以下简称《意见》）进行解读。

国务院食安办副主任、市场监管总局副局长柳军表示，《意见》坚持问题导向，强化改革创新，突出务实管用，找准了从农田到餐桌全链条监管中存在的8个薄弱环节，提出了加强协同协作协调的21项具体措施，进一步理清了各部门食品安全责任，填补了全链条监管中的空白缝隙，拓展了经营主体监管范畴，完善了齐抓共管的工作机制，增强了食品安全的监管效能。

食品安全工作链条长、环节多，任何一个环节出问题都会影响整个食品安全。柳军表示，《意见》聚焦从农田到餐桌全生命周期、全链条监管，对食用农产品和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等各环节进行了系统梳理，并对应存在问题提出了食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存监管、食品运输协同监管、食品寄递和配送安全管理、网络食品销售新业态监管、餐饮服务综合监管、进口食品风险联防联控等8个方面需要健全完善的机制措施。比如，为防止运输过程中食品受到污染，建立散装液态食品运输准运制度；为加强跨境电商零售进口食品的安全监管，建立跨境电商零售进口食品负面清单制度；针对群众反映强烈的校园食品安全管理中存在的问题，明确教育部门要会同农业农村、市场监管等部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。

随着大众生活方式和消费观念的转变，食品寄递与网络订餐已成为高频场景，但一些配送人员操作不规范会导致餐食变质污染，由此带来的食品安全风险隐患不容忽视，甚至还有部分不法商家利用寄递渠道隐蔽性强、跨区域广的特点销售假冒伪劣食品，因此健全食品寄递和配送安全管理尤为重要。市场监管总局食品协调司司长司光介绍说，《意见》首次将寄递配送纳入食品安全全链条监管体系，要求强化食品寄递安全管理，邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，强化邮政和市场监管部门协作，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为；加强网络订餐配送安全管理，市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行法律法规规定义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任；网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化食品安全法律知识培训。